國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（NCSC）、美國能源創(chuàng)新（EI）及國家發(fā)改委能源研究所（ERI）7月7日聯(lián)合發(fā)布了《中國氣候與能源政策方案》報告。報告研究認(rèn)為，通過政策組合拳，中國能夠在2030年左右或之前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰，這些政策不僅有助于推動中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還能帶來巨大的社會效益。
由NCSC、EI及能源基金會中國共同主辦、綠色創(chuàng)新發(fā)展中心協(xié)辦的報告發(fā)布會7月7日在京舉辦。主辦方相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這是一項國際合作項目，旨在研究哪些能源與氣候政策能夠以最具成本效益的方式推動減排。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、EI及國家發(fā)改委能源研究所共同開發(fā)構(gòu)建了“能源政策模擬模型”（EPS模型），設(shè)定了中國到2030年的不同碳排放情景，分析了不同政策組合的碳減排成本及效益，并采取國際上已有最強(qiáng)政策組合情景解析，提出碳排放控制的政策建議方案。空氣散熱器
結(jié)果表明，在低碳情景下，能效政策對減排的貢獻(xiàn)最大，占總減排量的51%；在強(qiáng)化低碳情景下，盡管能效政策的減排作用仍然突出，但清潔能源政策的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，2030年二者合計貢獻(xiàn)了總減排量的90%。
報告指出了中國實現(xiàn)相關(guān)低碳目標(biāo)的最具有減排效益的政策組合。會上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強(qiáng)指出，研究報告的最重要結(jié)論是，中國能夠通過實施一系列政策，在2030年左右或之前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰，這些政策不僅有助于推動中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還能帶來巨大的社會效益。余熱回收器
報告認(rèn)為，為有效推動中國的碳排放控制，未來應(yīng)從幾個方面強(qiáng)化政策設(shè)計。一是要積極推進(jìn)全國碳定價機(jī)制，目標(biāo)碳價應(yīng)不低于60元/噸CO2，并在碳交易中對許可證進(jìn)行拍賣而非免費(fèi)發(fā)放；二是要繼續(xù)提高電力部門的非化石能源裝機(jī)目標(biāo)，同時強(qiáng)化針對可再生能源發(fā)電量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；三是要積極推進(jìn)工業(yè)部門轉(zhuǎn)型，加速去重工業(yè)化進(jìn)程；四是要以住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的一星綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)作為新建建筑的最低標(biāo)準(zhǔn)；五是要加快削減氫氟碳化物。
自然資源保護(hù)協(xié)會高級顧問楊富強(qiáng)、世界資源研究所中國區(qū)首席代表李來來、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員田春秀、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員莊貴陽等專家圍繞課題成果進(jìn)行了點評和討論。專家們一致肯定了研究的獨(dú)創(chuàng)性和前沿性，對應(yīng)對氣候變化實際工作具有重要的參考價值。
“定量評估越來越得到重視，研究對減排潛力和成本效益的分析將會為國家制定相關(guān)政策提供技術(shù)支持。”田春秀說。
楊富強(qiáng)給出了研究相關(guān)的一些啟示：制定政策首先要基于市場機(jī)制，但對于環(huán)保、燃料經(jīng)濟(jì)性等強(qiáng)制性的政策需要配套激勵性政策，加強(qiáng)其實施的有效性；做情景分析時，應(yīng)重點看相對量，并根據(jù)國家的要求配套和實施相關(guān)政策。
“同時要注意，政策的實施有風(fēng)險和不確定性，模型中加入風(fēng)險因素對優(yōu)化實施效果、和風(fēng)險預(yù)測，會對政策的實施有更大的參考價值。未來對強(qiáng)化情景值得做更進(jìn)一步的分析，對我們實際工作會有更好的指導(dǎo)，因為只有這個情景才能實現(xiàn)1.5度的目標(biāo)。”李來來說。
田春秀強(qiáng)調(diào)，下一步研究中，需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)參數(shù)的準(zhǔn)確性，重視與污染減排方面的政策協(xié)調(diào)。
莊貴陽認(rèn)為，研究成果特別強(qiáng)調(diào)了碳定價政策的重要性和巨大潛力，那么在行業(yè)減排潛力分析方面，也應(yīng)該把碳定價納入政策評估范圍，這樣更客觀全面。
能源基金會中國副總裁何東全表示，研究對我們國家下一步低碳發(fā)展，包括碳減排、碳市場、低碳城市發(fā)展等都將起到很重要的作用，“未來在從宏觀的政策向微觀政策的延伸上值得進(jìn)一步探討。”
“期待該研究在決策者選擇政策的實際工作中，發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心副主任馬愛民說。